本文研究现代化发达国家的一个特点,就是全体社会成员就好像受到训练一样令行禁止行动有序。这里说的不仅仅是老实不违法乱纪,而是能够自觉遵守那些”非传统非显然非本能”的社会规定。
  
  传统社会一般人其实不需要特别学习什么法律,谁都知道欠债还钱杀人偿命,这些法律跟社会习俗是一致的。现代社会区别于传统社会的一个特点是有很多规定是不符合一般人直觉的。比如我国实行的计划生育政策,如果不年年讲月月讲,很多老百姓就不能理解,因为这有悖于人的生育本能。再比如说针对行人的交通规则,一般人直觉就是认为如果我有把握在别的车过来之前穿过马路我没必要等绿灯。想让人民普遍养成遵守这些非直觉规定是一个非常困难的事情,非得长期努力不可,只有发达国家才能真正做到。
  
  如果国民养成了不管政府有什么复杂规定都能自觉执行的习惯,好处是非常大的。首先降低了社会运行成本,大家有序都办事,小小的不自由可以换来很大的自由。比如说如果行人都能自觉遵守交通规则,交通管理的成本必然大大下降,节省下来的人力物力可以去做别的事情。
  更进一步的好处是给了政府”与时俱进”的调整政策的灵活性。美国国会和政府永远都在制定新的法案,今年说这么办,明年就说那么办,不管政策怎么变动老百姓很少对这种变动频率本身抱怨,因为本来就应该随时根据客观条件变法。美国社会的先进之处在于老百姓对法案的社会惯性很小,说变全国都能变。大家对法案的争论主要集中在其内容是否合理,而不会说”我们早就习惯这么办了,现在要改变很不习惯”。
  
  比如说一个夏天天气干旱,州政府规定给自己家草坪浇水禁止使用自动喷水器,只能用水壶,因为手动的比较省水,然后老百姓就真能这么执行。如果老百姓没有自觉遵守规定的习惯,政府可能只好限时段供水,或者干脆提高水价,对老百姓的生活影响必然要大得多。
  再比如说如果老百姓都能做到自觉申报,政府就可以随时调整税收政策。想鼓励消费就鼓励消费,想鼓励投资就鼓励投资,想鼓励慈善事业就捐款免税,什么时候想要刺激成人上夜校继续受教育就推出照顾学费计划。这一切的一切都必须建立在人民能随时适应多变的税法,能够理解复杂的申报税表这个事实上。
  
  上古时代我们认为”帝力于我何有哉”人民忘记政府存在的政府才是好政府,就好像体育比赛观众忘记裁判存在的裁判才是好裁判,这种思想不适合于现代化社会。现代化社会是每个人都能够经常感到政府存在,能够主动适应政府随时变化的政策的时代。
  
  要想让我国人民,甚至是边远山区的贫困农民,也能做到行动有序令行禁止,我建议从恢复实行夏令时开始。我国曾经在1986-1991连续六年实行夏令时,最后在承认省电的情况下可能因为带来的社会不便太多而”暂停”。数年以前我看南怀瑾的书,他认为夏令时是美国人发明的笑话中国人当真了,根本不可能实行。其实南怀瑾可能真不了解情况。
  夏令时(美国叫 daylight saving time)在美国早已形成习惯。老百姓到时候都能自觉拨表,学校和工作单位甚至根本没有什么特别提醒。我以前上学的时候倒是外国学生办公室专门给我们到时候就发个电子邮件提醒一下,美国人不需要提醒。飞机航班,电视节目表,一切一切根本不需要特别注明是夏令时,老百姓已经把夏令时当作正常时间。美国最近通过的新法案要求把执行夏令时的时间增加到每年九个月。
  全世界现在有超过100个国家实行夏令时。发达国家中不实行夏令时的可能只有日本,而该国据说主要是教育部反对,因为教育部怕放学太早孩子们”晚上”出去玩。
  实行夏令时不仅仅是省电,还可以让老百姓有更多时间”夜晚”外出,刺激消费。但我想说的是一个间接好处,那就是这是对老百姓听政府统一号令的一个训练。
  
  想想看,到了这一天全国不管是谁,不管在哪里都能统一拨表,这是社会文明的巨大成就。德国早在一战以前,还没有电视机收音机的时代就开始实行夏令时了,所以现在德国人是最守纪律的。可恨我国只坚持了六年,如果一直坚持下去,小学生从小就受到训练,到现在20年过去可能我国人民已经养成了这个好习惯。
  
  军队训练齐步走,这个技术在战斗中没有任何实用价值,训练的目的就是让士兵养成行动一致,一切行动听指挥的好习惯。战国时代哪个国家的人民最听指挥?秦国。现代哪个国家的人民最守纪律?德国,日本,美国。这就是现代化。
  
  美国国土的东西跨度根中国差不多,但美国有四个时区,老百姓旅行到哪个洲都知道对表;中国以前除了北京时间之外还有个乌鲁木齐时间,现在好像也废除了,结果中国全国是一个时间。美国东西部人口多,实行山地时间和中部时间的州人口都很少,但是也没有因为怕麻烦而在全国减少到两个时区,该四个就四个。这种一个国家内部时区不同的做法是不是一定程度上也促进了老百姓的纪律性呢?
  
  由此可以进一步联想,欧洲各个国家都很小,出国旅行很方便,但各国法律不同。比如英国左侧通行实行英制计量单位,而其它国家大多是右侧通行实行公制计量单位。那么对于一个出国旅行的欧洲人来说,适应各国的不同法规就是一件家常便饭的事情。某种程度上说,欧洲人因此就有更强的法制意识。
  
  我国历史上长期是大一统国家,老百姓绝大多数情况下感觉不到法律的存在。我想对于古代乡村村民来说,他们的”全国”意识可能仅仅来自于科举考试或者皇帝驾崩的国丧期间,甚至交税纳粮都是一个相当本地化的事情。毛泽东时代的知识青年上山下乡给农村带去了现代化信息,大跃进期间的全国炼钢也有点一致行动的意味,抛开所有弊端不说,实际上那个时期边远地区人民的现代化意识的确在显著提高。现在必须寻找更好的办法。
  
  一个具有现代化意识的公民必须对中央政府的政策法规随时保持敏感,为了培养这样的公民,我国需要恢复实行夏令时。
  
  最后说一句题外话,我觉得我国八十年代邓小平当政的时候政府有不少像夏令时这样的现代化尝试,很不错。比如说我记得小时候看过一个电影《党小组长》宣传的就是现在所说的”党内民主”;那时候的相声也有很多讽刺官僚主义的。现在看来感觉那时候的政府在主动教育人民成为一个现代化公民。结果这些东西进入九十年代反而没有了。原因我想谁都清楚。